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Centre Jean Bodin : recherche juridique et politique


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    WOODIe

    Whistleblowing open data impact. An implementation and impact assessment

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    WOODIe

    Whistleblowing open data impact. An implementation and impact assessment

    Ce projet a obtenu le soutien de la Commission Européenne.

     

     

     

    Responsable scientifique

    Le responsable scientifique de ce projet de recherche est M. Antony TAILLEFAIT, agrégé des Facultés de droit, professeur de droit public à l'Université d'Angers.

    Consortium
    Établissement coordinateur :

    ► UNIVERSITA DEGLI STUDI DI TORINO (UNITO), TORINO, Italy - Pr. Raffaele Caterina

    Autres Bénéficiaires :

    ► ASOCIATIA CENTRUL ROMAN DE POLITICI EUROPENE (CRPE), BUCURESTI, Romania
    ► AMAPOLA - PROGETTI PER LA SICUREZZA DELLE PERSONE E DELLE COMUNITA ASSOCIAZIONE, TORINO, Italy
    ► UNIVERSITE D'ANGERS (UA), ANGERS, France
    ► VIENNA CENTRE FOR SOCIETAL SECURITY - VICESSE, WIENER ZENTRUM FUR SOZIALWISSENSCHAFTLICHE SICHERHEITSFORSCHUNG (VICESSE), VIENNA, Austria,
    ► UNIVERZA V MARIBORU (UM), MARIBOR, Slovenia

    Résumé du projet

    Dans le cadre d’un consortium de 7 universités européennes (Autriche, Estonie, France, Irlande, Italie, Roumanie et Slovénie), le projet WOODIe (Whistleblowing open data impact. An implementation and impact assessment), retenu et financé par la Commission européenne, porte sur une recherche d’une durée de 2 ans.
    La protection des lanceurs d’alerte et l’ouverture des données publiques sont unanimement reconnus comme des mesures clés pour dissuader et détecter la corruption dans la conclusion et l’exécution des contrats publics. Ce projet évaluera la mise en œuvre actuelle et l'impact de ces mesures dans sept États membres (l'Autriche, l'Estonie, la France, l'Irlande, l'Italie, la Roumanie et la Slovénie) pour développer un outil TIC pour les opérateurs publics (des collectivités locales aux sociétés publiques).
    L'objectif à long terme est d’améliorer la transparence et préserver l'intégrité dans la conclusion et l’exécution des contrats publics pour contribuer à engager des dépenses publiques plus efficaces et performantes, une qualité plus haute des fournitures, des services et des travaux publics et davantage de confiance (trust) envers les administrations publiques.
    Les bénéficiaires directs à moyen terme des résultats du projet sont les administrations publiques qui pourraient utiliser l’outil TIC pour auto-évaluer leurs politiques. Le projet contribuera également à accroître dans l’administration publique une culture de transparence et d’intégrité. Une attention particulière sera accordée aux citoyens en tant que bénéficiaires à long terme du projet, non seulement parce qu’ils profiteront d’une administration publique plus responsable, mais aussi parce qu’ils contribueront à cette responsabilisation par une approche plus consciente des données ouvertes et de la transparence dans l’administration publique.

    SUMMARY OF THE ACTION

    Whistleblower protection and open data are unanimously recognised as key measures to deter and detect corruption in public procurement. This project will assess the current implementation and impact of these measures in seven Member States (Austria, Estonia, France, Ireland, Italy, Romania, and Slovenia) in order to develop an ICT tool for the public administrations (from local authorities to public companies).
    The long-term objective is to increase transparency and integrity in public procurement that contributes obtaining more efficient public expenditure, higher quality of goods, services and public work and more trust in government from the citizens.
    After reviewing the legislation and policy on whistleblower and open data in the seven partner countries, the main activities of the project are: 1) an assessment of the implementation of the two measures, by identifying how they are applied and how they function, their strengths and shortcoming; 2) an assessment of the impact of these measures, by highlighting if, how and how much they are contributing to enhance transparent and integrity in public procurement; 3) the development of an assessment model grounded on the result of the two previous activities; 4) the development of an ICT tool that allows the public administration to assess their policy on whistleblowing and open data.
    The direct/medium-term beneficiaries of the results of the project are the public administrations that could apply the ICT tool to self-evaluate their policies. The project will also contribute increasing in the public administration a culture of openness and integrity. Specific attention will be paid to citizens as long-term beneficiaries of the project not only because they will benefit from a more accountable public administration but also because they would be involved in contributing to this accountability through a more aware approach to open data and transparency in the public administration.

    CONTEXT OF THE ACTION AND NEEDS ANALYSIS

    This project focuses on whistleblowing legislation and open-data policy in public procurement.
    It develops an impact assessment model on the basis of data collected from seven Member States (MSs). The model will be then operationalised in an ICT-tool for the public administrations to assess their whistleblowing/open data policy.
    Although the EU (as it would be clarified in the following lines), international institutions (OECD, Council of Europe) and NGOs at local and global level have recognised whistleblower protection and open data as key tools to address corruption and malpractices, there has been no assessment of the impact of these measures adopted by Member States or by EU Agencies and institutions. Thi project wants to fill in this gap.
    On3 October 2017, the European Commission Communication ‘Making Public Procurement work in and for Europe’ COM (2017) 572 has identified 1) the availability of better and more accessible data, and 2) the establishment of an effective reporting mechanism able to protect whistleblowers (WBs) against retaliation as two main means to reach transparency and integrity in public procurement.
    The complexity of the modern public or private organizations makes crucial to develop a climate of openness and integrity to address corruption. Open data and citizen engagement are a way to contribute to enhancing a culture of accountability and transparency; whistleblower protection is crucial to encourage the reporting of misconducts, frauds or corruption.
    EU is making several efforts to ensure data freely available for use and re-use, and this also includes public procurement. Open data are perceived as a tool to foster citizen participation and increase transparency of government. In public procurement, in particular, the new Directives on public procurement have introduced e-Procurement as mandatory by 2018 also to allow for the integration of data-based approaches at various stages of the procurement process. Recently the H2020 Digiwhist project has promoted Opentender.eu, a tool that publishes tender data from 33 jurisdictions (28 Member States, Norway, The EU institutions, Iceland, Switzerland, Georgia). On a broader level, the Open Contracting Partnership has developed the Open Contract Data Standard (OCDS). Among the Member States analysed in the project, the French government commits itself to use this standard in its Open Government Action plan and is implementing the OCDS in a pilot in Bretagne. Also, Italy has since 2010 a National Database on Public Contracts (NDPC) developed by the Authority for the Supervision of Public Contracts (now Anti-Corruption Authority).
    EU is assessing the need, legal feasibility and scope for horizontal or further actions to strengthen the protection of whistleblowers. A public consultation has been carried out between March and May 2017 to collect views on whistleblower protection at EU and national level. Almost 6,000 people responded and showed strong support for the establishment of legally binding minimum standards on whistleblower protection in EU law. In July 2017, a study estimating the economic benefits of whistleblower protection in public procurement carried out by Milieu Ltd. for the European Commission affirmed that the potential benefits of effective whistleblower protection for the EU in public procurement range between 5,8 to 9,6 billion each year. Some Member States (Romania and Ireland among the countries analysed in this project) have self-standing legislation; others have provisions to protect whistleblower in other laws (Austria, France, Italy, Estonia).
    This project intends to address the need for assessing the impact of whistleblower legislation and open data policy on local public procurement in order to improve the Member States and EU policies on the issue.

    Recrutement d'un.e post-doctorant.e en droit public

    Jusqu'au 12 février 2019

    Caractéristiques du poste

    • Date d’affectation sur le poste souhaitée : 1er trimestre 2019
    • Durée du contrat et quotité de travail : 1 an à 100% ou 2 ans 50%
    • Rémunération brute mensuelle : 2626,86 euros
    • Lieu d’affectation : Faculté de droit, d’économie et de gestion de l’Université d’Angers (13, allée François Mitterrand 49036 Angers)
    • Télétravail : possibilité de recours au télétravail.
    • Déplacements : oui dans les 6 universités partenaires.

    Missions

    Dans le cadre d’un consortium de 7 universités européennes (Autriche, Estonie, France, Irlande, Italie, Roumanie et Slovénie), le projet WOODIe (Whistleblowing open data impact. An implementation and impact assessment), retenue et financé par la Commission européenne, porte sur une recherche d’une durée de 2 ans.

    Après examen de la législation et de la politique de protection des lanceurs d’alerte et des régimes d’ouverture des données publiques dans les sept pays partenaires, les activités principales sont :

    • une évaluation de la mise en œuvre des deux mesures, en identifiant comment elles sont appliquées et comment elles fonctionnent, leurs forces et leurs inconvénient,
    • une évaluation de l’incidence de ces mesures en soulignant si, comment et dans quelle mesure elles contribuent à améliorer la transparence et l’intégrité dans la passation et l’exécution des marchés publics,
    • contribution à l’élaboration d’un modèle d’évaluation fondé sur les résultats des deux activités précédentes,
    • contribution à l’élaboration d’un outil TIC qui permet à l’administration publique d’évaluer sa politique en matière de révélation et d’ouverture des données publiques.

    Télécharger la fiche de poste

    Comment candidater ?

    Envoyer votre CV et votre lettre de motivation à Monique Bernier par courriel avant le 12 février 2019 à monique.bernier @ univ-angers.fr


    Contact

    Antony Taillefait, agrégé des Facultés de droit, professeur de droit public
    antony.taillefait @ univ-angers.fr